文旅资源发〔2018〕98号丝袜美腿 自拍偷拍 国产

　　为深刻贯彻落实《中共中央 国务院对于实施乡村振兴策略的意见》（中发〔2018〕1号）和《乡村振兴策略谋划（2018-2022年）》文献精神，实施乡村旅游杰作工程，栽植农村发展新动能，促进乡村旅游可持续发展，文化和旅游部会同联系部门共同延续制定了《对于促进乡村旅游可持续发展的指导意见》，现印发给你们，请隆重贯彻实施。  

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　                                                    　文化和旅游部          国度发展调动委        工业和信息化部  

　                                                     　财 政 部       东说念主力资源社会保障部           当然资源部  

                                                   　　生态环境部          住房城乡建造部           交通运输部  

　　                                                    农业农村部          国度卫生健康委          中国东说念主民银行  

　　                                                       国度体育总局     中国银行保障监督经管委员会    国度林业和草原局

　　                             国度文物局          国务院扶贫办  

　                                                           　2018年11月15日           

　　 

对于促进乡村旅游可持续发展的指导意见  

　　乡村旅游是旅游业的攻击构成部分，是实施乡村振兴策略的攻击力量，在加速鼓励农业农村当代化、城乡会通发展、破损地区脱贫攻坚等方面剖析着攻击作用。为深刻贯彻落实《中共中央 国务院对于实施乡村振兴策略的意见》（中发〔2018〕1号）和《乡村振兴策略谋划（2018－2022年）》，推动乡村旅游提质增效，促进乡村旅游可持续发展，加速造成农业农村发展新动能，现提倡以下意见： 

　　一、总体要求 

　　（一）指导念念想 

　　全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时期中国特色社会主义念念想为指导，沉稳缔造新发展理念，落实高质料发展要求，牢牢围绕统筹鼓励“五位一体”总体布局和调和鼓励“四个全面”策略布局，按照产业兴旺、生态宜居、乡风精致、经管有用、生存富足的总要求，从农村骨子和旅游阛阓需求启程，强化谋划引颈，完善乡村基础设施建造，优化乡村旅游环境，丰富乡村旅游居品，促进乡村旅游向阛阓化、产业化主见发展，全面升迁乡村旅游的发展质料和笼统效益,为竣事我国乡村全面振兴作出攻击孝顺。 

　　（二）基本原则 

　　——生态优先，绿色发展。践行绿水青山便是金山银山的理念，预防开辟与保护并举，统筹讨论资源环境承载才智和发展后劲，加强对乡村生态环境和乡村特色风貌的保护，强化有序开辟、合理布局，幸免急功近利、盲目发展。 

　　——因地制宜，特色发展。字据区域脾气和资源天资，以阛阓为导向，因地制宜，科学谋划，积极开辟特色化、各别化、万般化的乡村旅游居品，驻守大拆大建、千村一面和城市化翻版、粗陋化复制，幸免低水平同质化竞争。 

　　——以农为本，多元发展。宝石以农民为受益主体，以农业农村为基本依托，尊重农民心愿，预防农民的全历程参与，调遣农民积极性与创造性，加大政府的相沿和指挥力度，引诱更多的社会成本和谋划主体干预乡村旅游的发展，开释乡村旅游发展活力。 

　　——丰富内涵，品性发展。挖掘乡村传统文化和乡俗风情，加强乡村文物保护利用和文化遗产保护传承，收受当代精致优秀遵守，在保护传承基础上创造性转折、创新性发展，升迁农村农民精神神情，丰富乡村旅游的东说念主文内涵，推动乡村旅游杰作化、品牌化发展。 

　　——共建分享，会通发展。整联合源，部门联动，统筹鼓励，加速乡村旅游与农业、教悔、科技、体育、健康、养老、文化创意、文物保护等边界深度会通，栽植乡村旅游新址品新业态新模式，鼓励农村一二三产业会通发展，竣事农业增效、农民增收、农村增好意思。 

　　（三）主要打算 

　　到2022年，旅游基础设施和全球服务设施进一步完善，乡村旅游服务质料和水平全面升迁，富农惠农作用愈加突显，基本造成布局合理、类型万般、功能完善、特色卓绝的乡村旅游发展样子。 

　　二、加强谋划引颈，优化区域布局 

　　（四）优化乡村旅游区域举座布局 

　　推动旅游居品和阛阓相对锻真金不怕火的区域、交通主线和A级景区驾御的地区深化开展乡村旅游，相沿具备要求的地区打造乡村旅游目的地，促进乡村旅游边界化、集群化发展。饱读舞东部地区围绕服务中心城市，要点鼓励环皆市乡村旅游度假带建造，升迁乡村旅游居品品性，推动乡村旅游目的地建造；饱读舞中西部地区围绕脱贫攻坚，要点推动乡村旅游与新式城镇化有机结合，合理利用古村古镇、民族村寨、文化村镇，打造“三区三州”深度破损地区旅游大环线，栽植一批乡村旅游杰作知晓；饱读舞东北地区依托农业、林业、避暑、冰雪等上风，要点鼓励避暑旅游、冰雪旅游、丛林旅游、康养旅游、习尚旅游等，探索开展乡村旅游边境跨境交流，打造乡村旅游新高地。(文化和旅游部、发展调动委、农业农村部、当然资源部、体育总局、林草局按职责单干负责) 

　　（五）促进乡村旅游区域协同发展 

　　加强东、中西部旅游合作，促进旅游者和阛阓身分流动，造成互为客源、互为阛阓、互动发展的精湛时势。加强乡村旅游居品与城市住户失业需求的对接，统筹城乡基础设施和全球服务，加大城市东说念主才、才能资源对乡村旅游的相沿，促进城乡间东说念主员往还、信息交流、成本流动，加速城乡一体化发展程度。预防旅游资源开辟的举座性，饱读舞相邻地区突破行政壁垒，统筹谋划，协同发展。依托征象名胜区、历史文假名城名镇名村、特色景不雅旅游名镇、传统村庄，探索名胜名城名镇名村“四名一体”全域旅游发展模式。（文化和旅游部、发展调动委、农业农村部、当然资源部、住房城乡建造部、东说念主力资源社会保障部按职责单干负责） 

　　（六）制定乡村旅游发展谋划 

　　各地区要将乡村旅游发展四肢攻击内容纳入经济社会发展谋划、国土空间谋划以及基础设施建造、生态环境保护等专项谋划，在谋划中充分体现乡村旅游的发展要求。相沿有要求的地区组织开展乡村旅游资源普查和发展景色造访，编制乡村旅游发展谋划，饱读舞突破行政区域截止，跨区域整合旅游资源，制定区域性乡村旅游发展谋划。乡村旅游发展谋划要适合当地骨子，强化乡土风情、乡居风貌和文化传承，尊重村民发展意愿，落实国土空间谋划联系要求，预防谋划相接与落地实施。严格保护耕地，落实永恒基本农田抵制线并实行突出保护。零丁编制的乡村旅游发展谋划应适合镇谋划、乡谋划和村庄谋划的联系要求。（文化和旅游部、发展调动委、生态环境部、当然资源部、住房城乡建造部、农业农村部、文物局按职责单干负责） 

　　三、完善基础设施，升迁全球服务 

　　（七）升迁乡村旅游基础设施 

　　结合秀美乡村建造、新式城镇化建造、外侨搬迁等职责，实施乡村绿化、好意思化、亮化工程，升迁乡村景不雅，改善乡村旅游环境。加速交通干说念、要点旅游景区到乡村旅游地的说念路交通建造，升迁乡村旅游的可进入性。饱读舞有要求的旅游城市与搭客相对连结乡村旅游区间盛开乡村旅游公交专线、乡村旅游纵贯车，粗浅城市住户和搭客到乡村旅游消耗。完善农村公路汇聚布局，加速州里、建制村硬化路“畅返不畅”整治，提高农村公路品级轨范，饱读舞因地制宜发展旅游步说念、登山步说念、自行车说念等慢行系统。指挥自驾车房车营地、交通驿站建造向特色村镇、征象廊说念等攻击节点蔓延布点，按时发布乡村旅游自驾游杰作知晓居品。加强乡村旅游给水供电、垃圾浑水处理以及泊车、环卫、通信等配套设施建造，升迁乡村旅游发展保障才智。（文化和旅游部、发展调动委、农业农村部、交通运输部、财政部按职责单干负责） 

　　（八）完善乡村旅游全球服务体系 

　　实施“茅厕翻新”新三年打算，引进实行茅厕先进时刻。结合乡村骨子因地制宜进行茅厕建造、校正和联想，预防与驾御和举座环境布局调和，尽量体现地域文化特色，配套设施永恒宝石卫生实用，反对搞体式主义、奢华虚耗。积极组织开展茅厕翻新公益宣传行径，深刻开展搭客、大家精致如厕教悔。推动成就乡村旅游参议服务体系，在有要求、搭客数目较大的乡村旅游区建造搭客参议服务中心，进一步完善乡村旅游记号标牌建造，强化评释、信息参议、安全支持等服务体系建造，完善餐饮住宿、失业文娱、户外通顺、商品购物、文化展演、习尚体验等配套服务，促进乡村旅游便利化。加速推动乡村旅游信息平台建造，完善网上预订、支付、交流等功能，推动乡村旅游奢睿化。（文化和旅游部、发展调动委、农业农村部、住房城乡建造部、当然资源部、财政部、工业和信息化部、卫生健康委按职责单干负责） 

　　四、丰富文化内涵，升迁居品品性 

　　（九）卓绝乡村旅游文化特色 

　　在保护的基础上，有用利用文物古迹、传统村庄、民族村寨、传统建筑、农业古迹、灌溉工程遗产、农业文化遗产、非物资文化遗产等，融入乡村旅游居品开辟。促进文物资源与乡村旅游会通发展，相沿在文物保护区域因地制宜限定发展服务业和失业农业，推介文物边界研学旅行、体验旅游、失业旅游款式和杰作旅游知晓，剖析文物资源对提高国民修养和社会精致程度、推动经济社会发展的攻击作用。相沿农村地区地域特色文化、民族民间文化、优秀农耕文化、传统手工艺、优秀戏曲曲艺等传承发展，创新阐扬体式，开辟一批乡村文化旅游居品。依托乡村旅游创客基地，推动传统工艺品的坐蓐、联想等和发展乡村旅游有机结合。饱读舞乡村与专科艺术院团合作，打造特色泄漏、体现地方东说念主文的文化旅游杰作。鼎力发展乡村特色文化产业。相沿在乡村地区开展红色旅游、研学旅游。（文化和旅游部、发展调动委、住房城乡建造部、生态环境部、农业农村部、文物局按职责单干负责） 

　　（十）丰富乡村旅游居品类型 

　　对接旅游者不雅光、失业、度假、康养、科普、文化体验等万般化需求，促进传统乡村旅游居品升级，加速开辟新式乡村旅游居品。结合当代农业发展，建造一批失业农业杰作园区、农业公园、农村产业会通发展示范园、郊外笼统体、农业庄园，探索发展失业农业和乡村旅游新业态。结合乡村平地资源、丛林资源、水域资源、地热冰雪资源等，发展丛林不雅光、平地度假、水域失业、冰雪文娱、温泉养生等旅游居品。饱读舞有要求地区，鼓励乡村旅游和中医药相结合，开辟康养旅游居品。充分利用农村地盘、闲置屋基地、闲置农房等资源，开辟建造乡村民宿、养老等款式。依托当地当然和文化资源天资发展特色民宿，在文化传承和创意联想上竣事升迁，完善行业轨范、提高服务水平、探索精确营销，幸免盲目跟风和低端复制，引进多元投资主体，促进乡村民宿万般化、个性化、专科化发展。饱读舞开辟具有地方特色的衣饰、手工艺品、农副土特居品、旅游牵挂品等旅游商品。（文化和旅游部、发展调动委、农业农村部、生态环境部、当然资源部、体育总局、林草局按职责单干负责） 

　　（十一）提高乡村旅游服务经管水平 

　　制定完善乡村旅游各边界、各格式服务范例和轨范，加强谋划者、经管者、当地住户等技能培训，升迁乡村旅游服务品性。升迁当地住户旅游不雅念和服务坚定，升迁精致习惯、掌抓谋划经管技巧。饱读舞先进文化、科技妙技在乡村旅游居品体验和服务、经管中的欺诈，加多乡村旅游发展的学问含量。鼎力开展专科志愿者支援乡村步履，饱读舞专科东说念主士参与乡村景不雅联想、乡村旅游策划等行径。探索欺诈连锁式、托管式、分享式、会员制、分时制、奇迹司理制等当代谋划经管模式，升迁乡村旅游的运营才智和经管水平。（文化和旅游部、农业农村部、东说念主力资源社会保障部按职责单干负责） 

　　五、创建旅游品牌，加大阛阓营销 

　　（十二）栽植构建乡村旅游品牌体系 

　　缔造乡村旅游品牌坚定，升迁品牌形象，增强乡村旅游品牌的影响力和竞争力。饱读舞各地整合乡村旅游优质资源，推出一批特色泄漏、上风卓绝的乡村旅游品牌，构建全地点、多端倪的乡村旅游品牌体系。成就世界乡村旅游要点村名录，开展乡村旅游杰作工程，栽植一批世界乡村旅游杰作村、杰作单元。饱读舞具备要求的地区集群发展乡村旅游，积极打造有影响力的乡村旅游目的地。相沿资源天资好、基础设施完善、全球服务体系健全的乡村旅游点申诉创建A级景区、旅游度假区、特色小镇等品牌。（文化和旅游部、发展调动委、农业农村部、生态环境部按职责单干负责） 

　　（十三）创新乡村旅游营销模式 

　　剖析政府积极作用，饱读舞社会力量参与乡村旅游宣传实行和中介服务，饱读舞各地开展乡村旅游宣传行径，拓宽乡村旅搭客源阛阓。依托电视、电台、报纸等传统媒体资源，利用旅游推介会、展览会、节事行径等平台，扩大乡村旅游宣传。充分利用新媒体自媒体，相沿电商平台开设乡村旅游频说念，开展在线宣传实行和居品销售等。（文化和旅游部、发展调动委、农业农村部按职责单干负责） 

　　六、预防农民受益，助力脱贫攻坚 

　　（十四）探索实行发展模式 

　　相沿旅行社利用客源上风，最大限定宣传推介旅游资源并组织搭客前来旅游，并通过联合营销等表情共同开辟阛阓的“旅行社带村”模式。积极鼓励景区辐照带动驾御发展乡村旅游，造成乡村与景区共生共荣、共建分享的“景区带村”模式。鼎力相沿懂谋划、善经管的腹地及返乡能东说念主投资旅游，以吸纳服务、带动创业的表情带动农民增收致富的“能东说念主带户”模式。不休壮大企业主导乡村旅游谋划，吸纳当地村民参与谋划或经管的“公司+农户”模式。指挥范例专科化服务与边界化谋划相结合的“合作社+农户”模式。饱读舞各地从骨子启程，积极探索实行多方参与、机制完善、互利共赢的新模式新作念法，成就定性定量分析的职责台账，回首子行旅游扶贫职责。（文化和旅游部、农业农村部、国务院扶贫办按职责单干负责） 

　　（十五）完善利益统一机制 

　　卓绝要点，作念好深度破损地区旅游扶贫职责。成就健全多元的利益统一机制，让农民更好分享旅游发展红利，提高农民参与性和赢得感。探索资源变金钱、资金变股金、农民变股东的路线，指挥村集体和村民利用资金、时刻、地盘、林地、房屋以及农村集体金钱等入股乡村旅游合作社、旅游企业等赢得收益，饱读舞企业实行保底分成。相沿在破损地区实施一批以乡村民宿校正升迁为要点的旅游扶贫款式，指挥破损大家对闲置农房升级校正，指导各地在清亮产权的基础上，成就有用的带贫减贫机制，加多破损大家收益。相沿当地村民和回乡东说念主员创业，参与乡村旅游谋划和服务。饱读舞乡村旅游企业优先吸纳当地村民服务。（文化和旅游部、农业农村部、当然资源部、林草局、国务院扶贫办按职责单干负责） 

　　七、整联合金资源，强化身分保障 

　　（十六）完善财政干预机制 

　　加大对乡村旅游款式的资金相沿力度。饱读舞有要求、有需求的地方统筹利用现存资金渠说念，积极相沿升迁村容村貌，改善乡村旅游要点村说念路、泊车场、茅厕、垃圾浑水处理等基础服务设施。按设施统筹的相关涉农资金不错用于栽植发展失业农业和乡村旅游。（财政部、发展调动委、农业农村部按职责单干负责） 

　　（十七）加强用地保障 

　　各地应将乡村旅游款式建造用地纳入国土空间谋划和年度地盘利用打算统筹安排。在适合生态环境保护要乞降相关谋划的前提下，饱读舞各地按摄影关设施，周转农村闲置建造用地资源，开展城乡建造用地增减挂钩，优化建造用地结构和布局，促进失业农业和乡村旅游发展，提高地盘纯粹集约利用水平。饱读舞通过流转等表情取得属于文物建筑的农民房屋及屋基地使用权，斡旋保护开辟利用。在充分保障农民屋基地用益物权的前提下，探索农村集体经济组织以出租、入股、合作等表情周转利用闲置屋基地和农房，按照谋划要乞降用地轨范，校正建造乡村旅游管待和行径时势。相沿历史留传工矿覆没地再利用、荒滩等未利用地盘开辟乡村旅游。（当然资源部、住房城乡建造部、生态环境部、农业农村部、林草局按职责单干负责） 

　　（十八）加强金融相沿 

　　饱读舞金融机构为乡村旅游发展提供信贷相沿，创新金融居品，裁汰贷款门槛，简化贷款手续，加大信贷投放力度，接济乡村旅游龙头企业发展。照章合规鼓励农村承包地盘的谋划权、农民住房财产权典质贷款业务，积极鼓励集体林权典质贷款、旅游门票收益权质押贷款业务，扩大乡村旅游融资边界，饱读舞乡村旅游谋划户通过小额贷款、保证保障竣事融资。饱读舞保障业向乡村旅游蔓延，探索相沿乡村旅游的保障居品。（财政部、当然资源部、东说念主民银行、银保监会按职责单干负责） 

　　（十九）加强东说念主才军队建造 

　　将乡村旅游纳入各级乡村振兴干部培训打算，加强对县、州里党政带领发展乡村旅游的专题培训。通过专题培训、送教上门、结对帮扶等表情，开展多端倪、多渠说念的乡村旅游培训。各级东说念主社、农业农村、文化和旅游、扶贫等部门要将乡村旅游东说念主才栽植纳入培训打算，加大对乡村旅游的经管东说念主员、服务东说念主员的技能培训，培养结构合理、修养较高的乡村旅游从业东说念主员军队。开展乡村旅游创客步履，组织指挥大学生、文化艺术东说念主才、专科时刻东说念主员、后生创业团队等万般“创客”投身乡村旅游发展，促进东说念主才向乡村流动，改善乡村旅游东说念主才结构。（文化和旅游部、东说念主力资源社会保障部、农业农村部、国务院扶贫办按职责单干负责） 

　　各地各部门要把乡村旅游可持续、高质料发展四肢实施乡村振兴策略的攻击举措，统筹乡村旅游发展职责，结合骨子出台落实意见或实施决策，明确部门职责职责，成就督导机制，造成推动乡村旅游发展的浩大协力丝袜美腿 自拍偷拍 国产，推动各项任务贯彻落实。